山東推進排污許可全覆蓋

2020-03-24 16:36:07 油水分離器,油煙凈化器,廢氣凈化設備-廣州敏宏環保科技有限公司

  中國環境報記者周雁凌 董若義 通訊員王倩雯  “截至3月19日,山東省累計上傳企業信息25萬余條,各市全部完成摸清底數、排查無證、分類處置階段任務,為全省排污許可工作交上了滿意的階段性答卷,各市正全力推進整改清零階段工作。截至目前,全省累計核發排污許可證10825張,登記企業34722家。”這是記者日前從山東省生態環境廳了解到的。

  山東省生態環境廳廳長王安德告訴記者:“山東是全國固定污染源排污許可清理整頓8個先期試點省份之一,自排污許可清理整頓及2020年發證登記工作正式啟動以來,謀篇布局,積極行動,在不斷總結試點經驗的基礎上,統籌工作方法,注重創新運用。面對突如其來的嚴峻疫情,全省各級生態環境部門主動作為,及時調整工作思路,統籌推進疫情防控和排污許可管理工作。”

  嚴密推進,補短板強弱項

  3月5日,王安德對全省排污許可工作作出批示:“對應各省好的做法,補短板、強弱項,切實把這項重點工作做到位”。

  3月6日,山東省生態環境廳二級巡視員鞠振平專題聽取全省排污許可清理整頓及發證登記工作情況匯報,明確提出“要繼續推進,將基礎清單做扎實;要進一步打通工作流程,及時找出并消除堵點、難點;堅持好日調度、周通報制度。”

  鞠振平告訴記者:“按照黨中央、國務院決策部署,到2020年要全面完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。圍繞這一總目標,山東省出臺了固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記工作實施細則。”

  山東省在細則中明確,堅持以改善區域環境質量為核心,按照“核發一個行業、清理一個行業、規范一個行業、達標一個行業”的要求,積極推動排污許可制度改革,對固定污染源實施“一證式”管理,實現排污許可全覆蓋,加快構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。

  目前,山東省生態環境系統正在緊鑼密鼓推進2020年排污許可發證和登記工作,5月底前完成固定污染源發證和登記清單,7月底前發證和登記率不少于60%,9月底前基本完成排污許可發證和登記工作。

  “我們將自5月、10月開始,分別對固定污染源清理整頓情況、排污許可發證和登記情況進行檢查,年底重點對發現問題整改情況進行核查,對重點難點問題進行專項督導。”山東省生態環境廳污染物排放總量控制處(以下簡稱“總量處”) 二級調研員李文鋒對記者說。

  完善清單,顧歷史重現實

  路線圖、時間表、任務書都已經確定,關鍵在抓落實。

  為最大限度查找出未納入生態環境管理的排污單位,山東省生態環境廳向各市共享全省二污普數據清單、省級生態環境監管企業名單、排污費征收企業名單、環評驗收企業清單,以及市場監管、稅務、電力等部門提供的企業信息,并對固定污染源基礎信息清單進行核查。

  在此基礎上,各市排污許可管理部門結合本地環境管理特點,組織獲取各類企業清單,開展數據比對、信息完善并完成固定污染源基礎信息清單編制,進而形成固定污染源發證和登記清單。

  對納入固定污染源發證和登記清單的排污單位,督促其按時申領或登記,按照“無整改情形類、禁止核發類、停產類、承諾整改類”等9種情形實施分類處置。

  “比如,位于飲用水水源地保護區等生態環境法律法規禁止建設區域的,或生產設施、產品屬于產業政策立即淘汰類的排污單位,屬于禁止核發類,這樣的將不予核發排污許可證。”總量處四級調研員王倩雯對記者說。

  濟南市在省生態環境廳下發的各類名單基礎上進一步增加重污染天氣應急清單、2017年以來環評批復和備案登記的企業名單,共核實各類名單26萬余家,盡最大限度將所有固定源納入核實范圍。克服疫情期間無法現場核實以及部分單位聯系不上等困難,采用“企查查”、“天眼查”、“114”等多種方式了解行業類別、生產能力、產品信息以及排污情況等企業信息,確保名單摸得準、信息核得實、類別分得對。

  濟寧市生態環境局多次通過釘釘直播平臺召開視頻培訓會,針對各種技術問題進行專題分析解答,直播視頻分享,便于及時回顧;錄制登記視頻并制作詳細的“傻瓜式”登記文檔,把登記過程遇到的問題逐一列舉解決,便于企業開展登記工作;對發證企業不見面網上辦公,組織專家開展網上技術審核,幫扶企業提高填報質量。

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  敢于創新,提效率保覆蓋

  近日,山東省德州市生態環境局樂陵分局一場特殊的“空中課堂”如約開課。主播室設在樂陵分局總量辦,分局工作人員變身“培訓主播”,學員為全市145家家具、木材加工企業負責人,17個鄉鎮環保辦主任對各企業負責人進行相關協助。

  受新冠肺炎疫情影響,固定污染源清理整頓和排污許可發證登記工作更加緊張。對此,山東省各級生態環境部門積極運用信息技術,通過制作視頻、開展網絡直播等多種形式,加強對基層工作人員和企業人員的培訓與指導,全力推進疫情防控下的排污許可工作。

  針對申領排污許可證和登記的排污單位,棗莊市生態環境局制作了培訓視頻“一分鐘了解排污許可申請與登記”,詳細講解申領流程和注意事項,并通過微信“棗莊環保”公眾號等途徑進行發布。3月4日,棗莊市生態環境局通過當地主流媒體向社會公眾發布“視頻版公告”,詳細介紹了“什么是排污許可”、“哪些企事業單位需要申報排污許可證或登記”、“應該在什么時間內完成”等。

  煙臺市生態環境局制作了“獨家整理|固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版與2019年版新舊對比)”,通過微信公眾號進行發布。針對涉及數量較大的登記管理類企業,專題制作了多個行業“排污登記流程明白紙”,通過“互聯網”手把手教企業填報申請表。

  濰坊市生態環境局各分局工作人員臨危受命,全部投身于抗擊新冠肺炎疫情一線。面對實際狀況,濰坊市調整確定了“市局統籌畫框,分局照搬填空”的工作思路,由市局制作“二污普數據導入與修改技術指南”,將清理整頓數據導入遇到的問題全部匯總并給出解決方法,分局只需對照指南修正即可,既減少了分局人員的工作量,又最大限度提高了工作效率。


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